PEFE, el Polígono de Experiencias para Fuerzas Especiales de la Guardia Civil

En los últimos días de 2023 la Guardia Civil difundió una nota de Prensa sobre una reunión de su Director General, el leonés Leonardo Marcos González,  con los responsables de la Unidad de Acción Rural (UAR) que, altamente capacitada para realizar Operaciones Especiales, tiene su sede en Logroño.

Se informaba en la misma que, tras conocer los cometidos que se realizan en la UAR, la situación actual de la Unidad o las perspectivas y planes de futuro, visitó las instalaciones del Polígono de Experiencias para Fuerzas Especiales de la Guardia Civil -Proyecto PEFE- donde pudo presenciar una exhibición de procedimientos y actuación de la UAR.

La nota también incluía sobre la UAR que “desplegada en el País Vasco y Navarra desde 1980, tiene como misión específica la lucha contra el terrorismo y la ejecución de operaciones que entrañen gran riesgo y requieran una respuesta rápida, así como la especialización de su personal y la realización de los cursos, a nivel nacional e internacional”.

Continuaba apuntando que “Para el desarrollo de estos cometidos, la UAR se estructura en una Unidad operativa, el Grupo de Acción Rápida (GAR), y de otra de apoyo a la formación e instrucción, el Centro de Adiestramientos Especiales (CAE). El GAR, como unidad integrada en la reserva de la Guardia Civil, es una Unidad de Operaciones Especiales concebida y preparada para el planeamiento y ejecución de dispositivos y cometidos contra el terrorismo y la delincuencia organizada, así como misiones que entrañen gran riesgo o requieran una respuesta rápida.”

Leonardo marcos anunció durante su visita, y de ello se hicieron eco sobre todo medios periodísticos locales, que, entre 2024 y 2027, se invertirán nada menos que 11,3 millones de euros en diversas intervenciones de mejora del PEFE que es un “centro de excelencia” -afirmó- para la formación y adiestramiento contra el terrorismo.

¿Qué es el PEFE?

En estas páginas os vamos a explicar lo que es el PEFE con informaciones que hemos recogido en nuestras visitas al emplazamiento y de documentos de fuentes abiertas.

Sus antecedentes los encontramos en el Congreso Internacional de AGIS organizado en 2005 por la Comisión Europea y al que asistieron representantes de 19 países para definir el modelo ideal del campo de entrenamiento para fuerzas policiales dentro de EUROGENDFOR (European Gendarmerie Force). Las conclusiones a las que allí se llegó propiciaron la adquisición, cuando transcurría 2008, de un Campo de Prácticas localizado en la zona anteriormente sede del Instituto Geofísico de Logroño.

La transformación de ese espacio comienza en 2009 con la realización de lo que es el anteproyecto de área urbana. Con ese documento elaborado, se pudo avanzar. Primero, en mayo de 2010, tuvo lugar la firma de un Convenio Marco de Colaboración del Ministerio del Interior con el ayuntamiento de Logroño, año en el que en el mes de octubre se declara al Proyecto PEFE como de excepcional interés público.

Pocos años después, el 6 de mayo de 2013, surge la Resolución de la Secretaría General Técnica, publicada en el BOE-A-2013-5116, por la que se publica el Convenio Marco de colaboración con la Comunidad Autónoma de La Rioja en materia de formación y sobre el Polígono de Experiencias para Fuerzas Especiales de la Guardia Civil (PEFE-GC). En la misma se informa que ya en febrero de 2007 se suscribió, por parte del Director General de la Policía y de la Guardia Civil, el Presidente del Gobierno de la Rioja y el Alcalde-Presidente del ayuntamiento de Logroño, una declaración de intenciones sobre el proyecto de instalación en la Rioja del Centro de Formación e Investigación Operativa para Fuerzas Especiales.

Se establecía en el Convenio Marco que la realización de la instalación se realizaría en las parcelas 213 y 215 del polígono 35 del término municipal de Logroño y se daban detalles como el que la complejidad del proyecto exigía abordar su desarrollo en fases diferenciadas. La primera incluía la remodelación del Campo de Prácticas, la elaboración de estudios y trabajos previos para la definición y diseño de un Simulador Urbano, la realización del proyecto básico del edificio de Mando y Control, y otras actuaciones; la segunda contemplaba la construcción del anterior edificio, el control de accesos y la urbanización del Simulador Urbano, iniciándose la construcción de otros edificios e infraestructuras incluidas en este último, señalándose una tercera que requería de la materialización de un helipuerto en el Campo de Prácticas del PEFE-GC.

Importante es señalar que para el desarrollo de este último, y además del convenio reseñado, se han suscrito otros con el Ayuntamiento de Logroño y la Universidad de La Rioja. Se ha contado con la colaboración del Centro Nacional de Entrenamiento de Fuerzas de Gendarmería en la francesa Saint Astier, de la Gendarmería de Jordania y del ENTRI que es el órgano de formación de la Unión Europea que otorga el sello C3MV que habilita para impartir de manera oficial los cursos HEAT dirigidos a personal participante en gestión civil de crisis.

Sobre la materialización física de las instalaciones hay que decir que fue clave el año 2013 en el que se concretó el proyecto, redactado por ISDEFE (Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España), relativo a la ejecución de la 1ª Fase relativa al área urbana, trabajos que, con un presupuesto estimado en 5,3 millones de euros, se licitaron en 2015. Con una plazo de ejecución de 18 meses se pretendían llevar a cabo diversas actuaciones que incluían la construcción del edificio de Mando y Control, el control de accesos y la urbanización de la zona llamada simulador urbano.

El 3 de mayo de 2018 tuvo lugar el acto formal de inauguración del PEFE, que en realidad entonces sólo se había ejecutado en lo que era la obra civil de la primera fase. En el mismo estuvo el entonces presidente Mariano Rajoy Brey y en su alocución, que puede leerse íntegra en la web de La Moncloa, señaló que en el mismo se realiza “…un entrenamiento que abarca desde las situaciones de crisis a misiones de alto riesgo en la lucha contra el terrorismo. Un entrenamiento que atiende a la formación de la Guardia Civil y también, entre otras, a las compañías africanas que dan forma a la iniciativa que nos ha expuesto el general Espinosa: los Grupos de Acción Rápida de Intervención y Vigilancia, el proyecto llamado GAR-SI Sahel…un proyecto europeo, liderado por nuestra Guardia Civil que nace de la necesidad de llevar la presencia del Estado a aquellos lugares de Mauritania, Mali, Burkina Faso, Níger, Chad y Senegal, donde grupos terroristas y tráficos ilegales de todo tipo, amenazan con extender sus acciones aprovechando la porosidad de sus fronteras.”

Las instalaciones

La misiones del PEFE, según se incluye en la web de la Benemérita que publicó una nota de Prensa detallándolas ya en fecha tan lejana como 2011, se concretan en las siguientes: impartir los cursos que actualmente desarrolla el Centro de Adiestramientos Especiales de la UAR y los que en su momento determine la Dirección General de la GC; impartir formación en materia de intervención policial operativa a personal de la GC y de otras fuerzas de Seguridad, tanto nacionales como extranjeras -prioritariamente, de la Unión Europea-; proporcionar instalaciones para que unidades o núcleos de unidades, bien nacionales o principalmente de la UE, realicen prácticas en un escenario próximo al real, bien por su cuenta o con apoyo del personal del PEFE; y preparar ejercicios conjuntos de coordinación y de investigación operativa, para unidades especiales nacionales y europeas, y difundir todos los conocimientos adquiridos como consecuencia de sus experiencias, a las Fuerzas de Seguridad nacionales y de los estados miembros de la UE, tanto en materia de intervención operativa como de lucha contra el terrorismo.

Estos cometidos se desarrollan en un espacio tiene una extensión aproximada de 32 hectáreas y está dividido en dos zonas: Campo de Prácticas de “Peña Logroño”, que tiene 27,74 ha, y Centro de Adiestramientos y Experiencias-Geofísico que ocupa 5,42 ha. Con esta instalación, la Guardia Civil, que tiene acuartelada la UAR a sólo 4 kilómetros de distancia, tiene una infraestructura que es referente en Europa en temas de instrucción, formación operativa e investigación.

Respecto del PEFE, deciros que se ha ido avanzando en los últimos años con distintas inversiones -han llegado fondos de seguridad interior del Programa Horizonte 2020 de la Unión Europea- y construcciones, como las de las obras de cerramiento y ejecución de medios de seguridad mediante valla de 3 metros de altura anclada en muro de hormigón complementada con cámaras móviles y cámaras térmicas fijas -1,44 millones de euros licitados a finales de 2020-. Actuaciones como la señalada han permitido que en 2024 se haya consolidado la instalación como un lugar significativo para la labor docente policial en España.

Sobre datos genéricos, apuntar que el proyecto, en lo que la construcción de lo que es la zona urbana se refiere, se estableció en cuatro fases que en su valoración inicial totalizaban inversiones por más de 22 millones de euros. Tras la primera, de 2016, se realizaron el puesto de control de entrada, el edificio principal de seis plantas que se define como torre de control y multiusos, un canal de tormentas, el circuito de subsuelo con una red de alcantarillado realizada con tubos de diferentes diámetros y parte de la urbanización general; la fase 2 contempla avanzar hacia un entorno simulando un casco histórico y un entorno simulado de gran plaza, espacios con edificios reales y fachadas que permitirán diferentes simulaciones -en una primera época se habilitó una zona con contenedores que los simula-; más evolucionada es la fase tres que cuenta con un área designada ensanche decimonónico con viviendas, estación de metro, tramo de túnel,…, a la vez que en la cuarta se amplía lo anterior con un caserío y un entorno simulado de zona industrial.

Todo eso conformará, cuando se finalice el proceso constructivo y de equipamiento poco antes de que acabe esta década, el llamado Campo de Prácticas. Allí ya hay un área de tiro principal con un campo especialmente amplio de doscientos metros de profundidad, varios campos de tiro específicos de arma corta, dos zonas de tiro de 300 y 400 m para prácticas con arma larga que incluyen los rifles de precisión, un canal de tiro de 600 m cuando se dispara desde una plataforma situada en el edificio principal, un área dedicada a lo que son prácticas de conducción dinámica de evasión y a las prácticas todo terreno, un helipuerto que permite que diferentes tipos de helicópteros aterricen con seguridad, lo que se conoce como área urbana y el edificio principal del centro de Mando y Control.

En este último, que ha sido realizado en buena medida con columnas y paredes de hormigón e incluye estructuras de diferentes alturas y configuración, se han habilitado distintas plantas que facilitan las tareas formativas realizando progresiones por escaleras, ejercitándose en despliegues desde balcones posicionados de forma vertical no lineal, practicando metodologías como la de rappel desde un helicóptero simulado del que se ha instalado un patín para los ejercicios, empleando un rocódromo habilitado en una de las paredes exteriores  para ejercicios de progresión vertical, usando un simulador electrónico de tiro avanzado para validar con enfrentamientos de vídeo reacciones personales en distintos escenarios, o usando un espacio compartimentado con paredes reconfigurables para ejercicios de entrada, progresión y detención en los que pueden usarse medios de aperturas mecánicos, granadas aturdidoras y hasta municiones simuladas. Por cierto, ese entorno en la tercera planta, designado “casa de cristal” incluye el techo de vidrio transparente para que desde arriba, los instructores, puedan seguir la ejecución de esas prácticas y comprobar mejor las reacciones personales y colectivas de los que en ellas intervienen.

En el Centro de Adiestramientos y Experiencias-Geofísico se habilita una amplia zona para prácticas de control de masas, un espacio de prácticas en zonas húmedas, un circuito de movimientos en altura, un pequeño simulador de área urbana y un circuito de artefactos improvisados (IED, Improvised Explosive Devices). Hay una previsión de propuesta de ampliación del PEFE con la cesión de nuevas parcelas, proceso aún activo que trata de conseguir la obtención de unas instalaciones que sean óptimas para la formación y entrenamiento de las diferentes unidades de la Guardia Civil y de otros cuerpos policiales españoles y de otras naciones.

La realidad es que se trata de un espacio singular y único que, como precisan documentos públicos, “permitirá disponer de una infraestructura en la que realizar también ejercicios conjuntos de coordinación, investigación operativa, Mando y Control, tanto en el ámbito nacional con en el de las organizaciones europeas e internacionales de seguridad y defensa en las que la Guardia Civil participe. Además, servirá para experimentar nuevos procedimientos operativos y mejorar la doctrina de actuación, reforzando la imagen de la Guardia Civil como referente nacional e internacional en materia de intervención policial operativa y adiestramientos especiales”.

Como apunte final señalar que por el PEFE, cuyos agentes instructores han participado recientemente en la preparación que han recibido 200 soldados ucranianos por parte de las Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil en varias localidades españolas, han pasado agentes españoles y de las fuerzas de seguridad de varios países que incluyen a las de Senegal o Níger.

Texto: Octavio Díez Cámara©   Fotos: Octavio Díez Cámara y Ministerio del Interior

Editor: Andreu Soler